福建省环保产业协会2015年工作回顾及2016年工作思路

福建省环境保护产业协会秘书长  刘国平

（2016年1月12日）

各位嘉宾、各位会长、常务理事、理事监事和会员代表：

过去的一年，我会在省环保厅、省经社联的领导下，在省民政厅民间组织管理局和中国环保产业协会的指导支持下，坚持以 “服务企业、服务行业、服务政府”为宗旨，秉持“务实、创新”的理念，紧密围绕我省环保工作重心，拓展服务渠道，强化服务手段，提高服务质量，在引导环保产业方向、规范环保产业市场、推动环保产业健康发展等方面扎扎实实地开展工作，在全体会员的支持配合下，我们一起努力，也取得了一定成绩。今天利用这个机会，我代表秘书处向大家作个汇报。

一、福建省环保产业协会2015年工作回顾

（一）发挥参谋助手作用，完成政府部门交办的任务

一年来，我们主动发挥行业协会在政府制定宏观政策中的参谋助手作用，积极参与并圆满完成各级政府部门委托的各项工作任务，得到了有关部门和领导的充分肯定。

一是完成《福建省环保领域产业技术发展预测研究》课题。受省科技厅的委托，我会与省环科院共同承担了该项课题任务并联合成立调研组，于去年4-5月间，分别到福州、龙岩、漳州、厦门等地部分环保企业开展调查研究，针对当前国家和省政府关于环保产业技术政策的调整，站在客观立场对全省环保产业领域的技术进行全面梳理和总结，对关键技术、核心技术进行摸底，对各项技术的形成和发展进行科学分析和准确判断，分析存在的问题，提出技术发展方向，形成了《福建省环保领域产业技术发展预测研究》报告，上报省科技厅。

二是组织并参加2015年澳门国际环保合作发展论坛及展览。受省环保厅的委托，去年3月，我会共组织14家会员单位共20人参加了由澳门特别行政区政府主办、泛珠三角省区政府共同协办的2015年澳门国际环保合作发展论坛及展览。澳展期间，我会应邀出席了泛珠三角区域大气污染防治政策及治理技术圆桌会议，并在会上发表了“福建省大气污染防治政策措施与技术现状”主题演讲。我会还与波鹰（厦门）科技有限公司一道，同亚太（国际）产学研促进会、澳门环境科技研究会共同举行了“战略合作框架协议”签约仪式。新大陆、威士邦等多个企业分别在展会期间与境内外参展商联系，进行绿色配对和洽谈，在污水处理、空气消毒、脱硫脱硝等多个技术领域进行了广泛的交流，达成了保持联系，进一步合作的意向。本次展会显示了我省环保产业的技术和市场优势，扩大了福建环保产业的影响，拓展了对外合作渠道。

三是组织会员企业积极参与第十届福建省环境保护项目洽谈会等有关活动。“9·8”期间，省环保厅在厦门举办了第十届福建省环境保护项目洽谈会。来自美国、法国、加拿大、日本、越南等国家及香港、澳门、台湾地区的21个境外团组以及福建环保系统有关单位派人参加了会议。受省环保厅的委托，我会共组织28家会员单位共60人参与了有关活动。在我会的推荐下，共推出38项环保对外合作项目，征集36项污染治理和节能减排技术供交流洽谈。洽谈会上,加拿大伯英孚公司、华川技术有限公司共同与三明市政府就东牙溪水库富营养化治理项目签订了合作协议。

四是参与《福建省人民政府关于推进环境污染第三方治理的实施意见》的制定实施。我会先后3次参加该实施意见的研究制定工作会议，站在行业的角度就有关第三方治理工作提出建设性意见并得到了采纳。目前，该实施意见已经以省政府56号文件正式下发，其中第十四条明确，要发挥行业组织作用，鼓励相关行业协会成立第三方治理专业委员会，制定行业服务规范，发布标准合同范本，建立行规行约和自我约束机制，健全信用体系。下一步，我们将根据该实施意见，抓好各项工作的落实。与此同时，参与省政府《推进闽台环保产业合作示范基地建设指导意见》编制工作。针对闽台环保产业合作示范基地建设情况，提出相关的建议和意见，同省政府投资项目评审中心和省环保厅有关处室领导一道赴福州、泉州和厦门环保局和有关环保企业进行了现状调研活动。

（二）认真履行协会职能职责，扎实有效地开展各项业务工作

一年来，我会根据新修订的章程和年初确定的工作任务，较好的开展了各项业务和服务工作。

1、制订《福建省环境污染防治资格行业认定与管理办法》并组织实施。由于我省环保企业与发达省份比，大多数规模较小，要申请国家许可的污染设施治理资质，相应条件准备至少要200万以上才有可能。如何使这些小微企业有机会进入环保市场，这是一个急待解决的问题。我们参照其他省市的做法，并结合本省环保产业发展实际，制定了《福建省环境污染防治资格行业认定管理办法》，从而为促进我省环保服务业健康发展开辟了道路。该行业认定和管理办法分别在会刊和网站上予以公开发布后于3月1日实施，截止目前，共有89家会员单位获得了临时设计资格，有61家会员单位获得了设计正式资格，有78家会员单位获得了临时设备安装施工资格，有58家会员单位获得了正式设备安装施工资格。

2、组织开展了污染治理设施运行服务能力评价工作。为提高污染治理设施运行服务质量和自动监控系统运行管理水平，推行环境污染第三方治理，组织开展了“污染治理设施运行服务能力评价”。评价由中国环保产业协会实行统一管理，会同省级环保产业协会共同组织实施。我们根据能力评价工作基本要求和企业申报实际需要，适时组织污废水处理工培训班4期，培训人员525人。受理能力评价申报材料25家，其中，经过严格评定和专家组审核，有17家单位分别获得了污染治理设施运行服务能力评价证书。

3、积极开展行业评定工作。一是筛选推广环保实用技术与示范工程。一年来，共推荐并获批的国家重点环保实用技术有5项、实用示范工程5项；认定省级先进环保实用技术和示范工程各1项。去年“6·18”，我会在福州海峡国际会议中心举办了福建省先进环保实用技术推介会。从获得认证的18项技术中筛选了在污染治理过程中经济实用、运行可靠、市场认可的4项省级以上先进（重点）环保实用技术在会上进行了发言交流。通过详细的介绍，使与会者对各项技术有了深入的了解，相关信息也通过新闻媒体向社会进行了公开发布。其中，厦门溢盛环保科技有限公司和华川技术有限公司分别接受了福建电视台和“中国网福建频道”的专访；二是组织实施环保产品认证、推荐工作。一年来，我会共推荐获批的国家级环保产品4个，认定省级环保产品3个。

4、组织会员企业走出去，参加各类展会和学术交流，开拓视野。一是组织会员企业参加第十四届中国国际环保展览会及2015广州环博会。去年6月，由中国环境保护产业协会承办的第十四届中国国际环保展览会在北京举行。我省共有3家环保企业参展，并组织近10家企业赴京参观学习。我会领导还与前去参观的企业负责人一道，出席了由中国环保产业协会组织的相关技术交流和多场论坛活动。二是组织会员单位参加广西绿色产业投资洽谈活动。在广西壮族自治区人民政府组织相关人员一行6人来我省对嘉园等会员企业考察之后， 6月下旬，我会又应对方邀请组织5家会员企业前往该地区参加了广西绿色产业投资洽谈暨百家企业广西行活动。广西自治区共推出150多个绿色产业项目进行招商，采取共同研发、成果转化、投资引进等各种形式合作。我省参会企业表示，这是一次难得的学习考察和寻求合作的机会。在与广西有关部门的接洽中，也对未来赴广西合作与发展等问题交换意见，并就有关污水处理、农村环境综合整治、垃圾填埋场建设等项目达成初步意向。 11月上旬，又由协会领导带领部分企业前往广州环博会参观学习并有1个企业参展。三是组织两岸土壤及地下水污染调查及修复技术交流活动。10月中旬，在厦门市环保产业协会的联系和协助下，受台湾行政院环保署和台湾土壤及地下水环保协会的邀请，我会组织福州、泉州、漳州市环保产业协会以及本省相关环保企业共12人，赴台湾共同开展了土壤及地下水污染调查及修复技术交流活动，在台举办经验分享交流会5场，召开MOU工作小组会议1场，现场参观考察2处，并针对该领域的核心技术进行了认真交流和探讨，分享了各自的成功经验。鉴于“土壤十条”颁布实施在即，业界热心关注，11月中旬，我会在中科院城环所举办了“土壤及地下水修复技术”专题讲座，部分设区市环保产业协会及相关企业代表近80人参加授课。特邀中科院城环所副研究员、海峡两岸污染场地治理技术联合研发中心副主任蔡超博士做主旨演讲，系统介绍了我国土壤与地下水污染现状与面临的问题、相关管理政策与法规、市场实用污染场地修复技术与相关实施案例、污染场地修复行业发展前景、土壤与地下水修复的相关政策法规以及调查、评估和修复技术，到课人员深受启发、获益匪浅。四是加强校企合作。协会支持和鼓励会员企业走“产、学、研、用”道路，欢迎院校到公司设实习基地，共同创建实验室，开展专项研究和技术创新，合作共赢。为解决环保企业急需环保专业技术人才的困难，同时为高校毕业生提供更多的就业机会，我会与福建工程学院联合在该院举办了环保企业人才专场招聘会，共有13家环保企业报名参加，提供了15个类别的招聘岗位30个，校方组织100多名应届毕业生前来应聘。根据会后统计，陆续有20名毕业生被环保企业录用。本次环保企业人才专场招聘会，充分显示了校企联姻、加强合作的成果，进一步增进了我省环保企业与高校间的密切合作关系，为校企之间开展深入的产学研合作奠定了基础。

（三）切实加强自身建设，不断提高服务能力和水平

协会的自身建设好与坏，关系到协会作用的发挥、职责的履行。只有健全机制，强化管理，提高服务能力水平，才能保证各项工作的顺利开展。

1.加强秘书处自身建设。协会换届后，人员变动，数量减少，针对现状适时对内设机构作出调整，增聘了人员，重新明确了分工，制定和完善了相关管理制度。要求做到分工不分家，一专多能，相互配合，把工作的目标定在“三个服务”上，凝心聚力，以老带新，互帮互学，全力做好各方面的工作。

2.开展调研走访活动。为熟悉情况，加强与会员单位的联系，了解环保企业发展状况实情，征求会员对协会的意见和建议，我们除了平时结合工作熟悉了解外，还专门组织人员，先后到福州、厦门、南平、三明、龙岩和泉州等地进行专题调研，走访会员单位80多家。通过深入走访座谈与实地察看，向企业传达有关行业发展的有关信息，并面对面与企业进行沟通交流，初步掌握了企业现状和经营过程中存在的问题与需求，对今后有针对性指导和帮助做到了心中有底，得到了企业的欢迎和支持。

3.以聚会或沙龙方式分片区召开工作座谈会。为增进会员企业间的相互了解和交流合作，我会分别于2015年8月和9月在厦门、福州召开了厦门、福州片区常务理事工作座谈会，在厦和在榕的副会长、常务理事单位主要负责人参会。会议不仅通报协会2014年12月换届以来开展工作情况，同时学习解读新环保法和环保产业政策，分析环保产业发展形势，与大家共同商讨促进产业发展的办法并听取有关意见和建议。片区座谈会的召开，拉进了协会与会员单位间的距离，分享了各自的工作经验，听到了会员单位的心声，为我会更好地搞好服务找到了方向。为凝聚力量共同开拓市场奠定了基础。

4.重整一刊一网和“两个群”，扩大信息量和受众面。针对以往存在信息量少更新不够及时等问题，现在指定专人负责管理，对《福建环保产业网》进行了改版，重新调整了部分栏目，并要求大家参与扩充信息来源，共同来办好一刊一网和“两个群”，不断提高办刊质量，为广大会员提供信息服务。对所有服务项目都做到公开透明并上网可查，并免费为会员企业做友情链接；建立福建环保产业qq群和微信群的目的是为形成协会与会员间良性互动，实现无纸化办公，各类培训、活动和会议等信息通过“两个群”直接快速便捷发送，也使协会的工作更加贴近企业，提高了工作效率。为加强会员间横向联系，组织编印了会员通讯录。

5.主动接受省经社联的监督管理和工作指导，完成交办的各项工作。积极参加政治理论学习、党风廉政教育、“半月谈”活动等。并派员参加了协会领导组织管理和工作人员业务培训。

6.加强宣传力度，积极发展新会员，不断壮大会员队伍。本着敞开大门欢迎自主自愿申请的原则，经协会秘书处审查批准的简便方式，今年来共发展新会员71家，创多年来新高，为环保产业队伍吸纳了新鲜血液，积蓄了后续力量，这也说明我会是很有吸引力的。

过去的一年，我会认真贯彻上级有关部门的工作精神，紧紧围绕环保工作中心任务，较好地履行了职责，尽最大的努力为会员单位提供服务，虽取得了一些成绩，但也还存在一些不足和问题。

根据调研和平时掌握的情况，从整体上看，随着修改后的新环保法的实施，大气、水十条的颁布，国务院第三方治理政策的出台和农村综合整治、美丽乡村建设及一批不达标企业限期整改措施的推进，催生了环保产业的需求，执法力度和中央、地方各级政府投资的加大，给环保企业带来了巨大市场和难得机遇，大家都分享了市场带来的盛宴。不少企业抓住这个机遇取得了很好的业绩，出现了一批创业的新秀，非常可喜。有的已上市，有的走在上市的路上。但也有存在发展不平衡的问题，一些小的公司，由于受技术、人才、资金等方面的影响，发展就差一些，竞争力不强，做一些小的项目，有时甚至做完了钱还拿不到手。另一种情况就是一些成立早、有一定规模和业绩的公司，现在处于停滞不前或走下坡路的状况。

其次是技术队伍力量比较薄弱，研发创新能力不足。很多公司都存在这个问题。一个有竞争力的企业必须要有领军人物、骨干队伍和掌握技术优势，没有过硬的技术和像样的团队是不可能抢占先机的。返回来说要找能力水平很高的人也并不是那么容易，普遍存在请不起、养不起、留不住的问题。要留住人才无非是3个方面，即环境、事业、待遇，否则是留不住人的。很多公司自己培养起来的也不行，有点本事后他就有想法了，想自己去开公司当老板了，这是没有办法的事。毛主席过去有句名言（针对林彪叛逃事件）“天要下雨，娘要嫁人，由他去吧！”当然要留住人也是有些办法可试试的。比如股权激励、合伙经营等，使们成为主人了，就会安心做事业了。

第三是市场还有待规范。当前的市场应该说是很大的，水、气、噪声振动、固废、水体修复、环评、检测、清洁生产、应急预案编制、专业培训等等全面开花，竞争当然也是很激烈的。就全省来看参与竞争的有央企、国企、大的集团公司，有科研院所办事处、分公司，我们现有会员近500家，业态各式各样，竞争的激烈程度是可想而知的。市场在这种情形下，怎么能做到公平公正、有序竞争是件很难的事，但又是不能不管的事。我想首先在我们的会员内部要统一思想，加强合作，招投标不搞低价竞争、相互抹黑甚至做小动作，对外来的一些公司搞不正当竞争的行为也要抵制揭露。千万不要自己人窝里斗给外人予可乘之机。下一步我们想和各设区市协会来共同商量，怎么采取有效的措施来遏制不正当竞争。

第四是从协会本身来讲，虽然在思想上是重视的，要求大家要把服务放在首位，但在实际工作中特别是在服务手段上还有一些不到位的地方，希望大家能提出意见和建议，供我们在今后的工作中改进。

二、2016年的工作打算

由于省环保厅和中环协都还未开年会，省经社联目前也还没有对今年的工作部署，在这里只能结合去年开展工作的情况和秘书处的一些想法跟大家谈几点意见。

一是要继续做好环境污染治理资格行业认定和污染设施运行能力评价。今年申请的数量不是太多了，今后主要是在证书使用、跟踪管理方面下功夫，要结合年审进行业绩考核；

二是要根据省政府年前下发的《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》，结合我们的实际，提出具体措施抓好具体落实；

三是针对我省申报环保产品、环保先进实用技术和示范工程申报积极性不太高，获得批准的项目少等薄弱环节，在积极宣传、动员的基础上，通过深入了解，发现和培育一批有苗头或已基本条件成熟的项目进行认真总结，帮助和指导企业适时申报，由我会组织专家进行评审，符合要求的给予认定，好的推荐上报中环协，并组织在省内推广运用；

四是积极配合省厅搞好今年的“三个活动”，即3月下旬的澳门国际合作发展论坛和展览及泛珠三角区域环保产业技术交流会、福州“6·18”海峡项目成果交流会和厦门的“9·8”投资贸易洽谈会活动。另外又逢2年一次的香港国际环保展已发出邀请要厅里组织参展；

五是根据会员企业的实际需要，上半年就要筹备举办燃煤锅炉烟气除尘和水、气连续监测技工培训，来得及争取3月中下旬开训。同时考虑对已培训水处理工超五年的试行网上在职培训，经考试合格中环协核准后签发延期使用证书；

六是继续深入会员企业走访调研，了解情况，听取意见建议，便于改进工作和做好服务；

七是按照章程规定，还要在适当的时候开展一些活动，比如一些专业性研讨会、座谈会和现场参观等形式加强交流和协作，具体时间视情而定；

最后，我提出3点建议，希望引起大家的重视并抓好落实：

1.要强化责任意识。要认清和适应新的形势要求，关注环保新政策、法律法规，执法监督的新变化，不管你做什么都要有高度责任感，要保住一条底线——监测数据真实可靠、稳定达标是常态，必须保证验收合格。

2.要强化安全意识。去年以来会员企业中发生了3起亡人事故（1起死3伤1,1起死3伤2，1起亡1人）都是责任事故。事情非常严重，后果也十分严重。这要引起高度重视，轮到谁头上都难以承受。特别是老总们头脑要时常有根弦，要常检查常嘱咐抓落实。

3.要警惕受骗上当。长期以来各种培训满天飞，骚扰受不了，来头很大，收费不低，收获不大。培训都集中在一些旅游城市以便增加吸引力，一般1天多就完事，要收2000元以上费用。以北京各部委直属机构为多，要提高警惕，协会一律不会向会员发信息或通知，但要防止冒充是经协会同意。