黄炜会长在福建省环保产业协会第六届理事扩大会上的讲话

福建省环境保护产业协会会长  黄  炜

（2016年1月12日）

尊敬的各位领导、各位理事、各位代表：

大家下午好!

今天，福建省环保产业协会在这里召开第六届理事扩大会，首先我谨代表协会理事会向前来参加今天大会的各位领导、各位代表表示热烈的欢迎。

长期以来，我会一直致力于全省环保产业的发展，开展资格认定、能力评价，特别是组织污染治理新技术（示范工程）、新产品的评选和推广，促进了行业技术水平的不断提高和环保产业行业的不断进步。在为政府、为行业、为企业服务等方面积极探索，努力成为企业和政府之间的桥梁和纽带。从刚才刘秘书长的工作总结中，我们可以看到，第六届理事会成立一年来，协会工作思路清晰，任务明确，措施到位，稳步推进。秘书处全体人员一年来做了大量认真细致的工作，取得了一定的工作成绩。作为会长，我感到很欣慰。成绩的取得，离不开各有关部门的大力支持与协助，离不开会员单位的共同努力，借此机会我代表省环保产业协会向大家表示衷心地感谢！

下面，我讲三点意见，供各位参考。

一、正确认识当前环保产业面临的形势

党中央、国务院历来高度重视环保产业发展，在国家出台的《“十二五”节能环保产业发展规划》、《节能减排“十二五”规划》等文件中，却把环保产业定位为战略性“新兴产业”。在国务院印发的《关于加快发展节能环保产业的意见》中，又明确了节能环保产业将成为国民经济新的“支柱产业”。从“新兴产业”到“支柱产业”，其战略意义提到了前所未有的高度，环保产业必将成为新的经济增长点，环保产业从业者必将有施展才华的巨大空间。过去的一年，我国经济受到全球诸多因素的影响，传统产业都面临巨大的下行压力，但国家大力整治环境质量，使得环保产业成为逆势增长的亮点。2015年，我会积极配合政府部门，参与了《福建省人民政府关于推进环境污染第三方治理的实施意见》的制定和《推进闽台环保产业合作示范基地建设指导意见》编制工作，这也是我会代表行业发声，充分反映会员利益的重要机会。能够得到政府的信任，参与相关意见，也是协会通过有效作为赢得社会地位的体现。去年以来国家陆续颁布实施大气、水、土壤“三个十条”，表明环保产业在我国国民经济发展中绝不是可有可无，而是非常重要。现在，环保产业的发展正面临着重要的战略机遇期，所以，各环保企业一定要抓住这个难得的发展机会，提高技术水平，壮大自身实力，创建核心品牌，引领技术进步，为污染减排做出积极的贡献。

二、正确认识协会的作用和发展方向

去年7月，福建省人民政府第44次常务会议通过了《福建省行业协会发展促进办法》并于2015年9月1日起正式施行。该办法共五章三十一条，从规范管理到扶持促进以及法律责任等多个方面进行了明确。其中第三章第十八条规定：县级以上人民政府应当鼓励和支持组建高新技术产业、环境保护产业、符合产业发展方向的新兴产业以及具有地方优势特色产业的行业协会，有重点地培育和扶持一批有能力承接政府职能转移的行业协会。第十九条规定：县级以上人民政府应当推进政府职能转变，逐步将能够由行业协会承担的服务职能以及社会管理中的技术性、事务性、辅助性职能等，通过授权、委托以及其他方式依法转移给有关行业协会承担。第二十条规定：县级以上人民政府应当支持行业协会参与政府购买服务，提升行业协会公共服务能力。县级以上人民政府财政部门应当编制政府购买服务目录。县级以上人民政府及其有关部门应当对参与政府购买服务的行业协会加强引导、扶持、管理和监督，强化标准化建设、跟踪指导和绩效评估，推动政府购买服务经常化、规范化、制度化。这些足以说明，在全国性行业商会与行政机关脱钩试点开始的今天，福建省的各级行业协会的作用正在日益凸显出来。我们可以运用自身的服务能力，通过授权、委托以及其他方式将政府职能接收过来，承担政府因简政放权想做不能做或者顾不上或者不愿意做的工作。据了解，随着全国性行业商会与行政机关脱钩政策的出台，各地也纷纷出台了可以借鉴的措施，如，江苏省常州市出台了《承接政府职能转移和购买服务的社会组织资质认定办法》，温州瓯海区率先启动了政府向社会组织转移职能试点工作，向社会组织转移目录第一批名单中就涉及29家政府部门和141项职能。重庆市出台规范行业协会收入事项若干规定等等。我会也要顺应形势，适时开展调研，多向兄弟省份协会学习，认真总结，准确定位，主动作为，以务实的工作态度和行业专长，积极争取政府部门的信任和支持，取得更多的服务职能，赢得为政府服务的资格和认可，使协会沿着正确的方向健康发展。

三、新的一年对本会工作的几点希望

协会是企业和政府的桥梁和纽带，是环保部门的参谋和助手。这个定义不是协会自己下的，而是各级政府经过多年的实践总结概括出来的。国内外几十年的行业商会发展模式告诉我们，协会的作用发挥的好与坏，将直接影响到这个行业的发展进程。所以，我认为，环保产业协会的工作在改革发展的今天，尤为重要。环保产业从业者更要多一份责任，多一份担当。2016年，是我国“十三五计划”的开局之年。新的一年里，协会特别是秘书处的同志，更要切实履行职责，更好地发挥作用，为发展壮大全省环保产业提供科学有效的服务。团结广大会员紧紧围绕环保工作的重点领域，开发新技术、研发新产品，积极投身到节能减排、污染防治、改善生态环境、保护自然资源的行动中来。以引领推动产业发展、自律性管理与协调作为突破口，实现协会工作全面进步，推进我省环保产业技术升级，为我省环保工作提供技术支撑，为实现省委省政府提出的“百姓富、生态美”的奋斗目标提供服务。

第一、要进一步发挥桥梁纽带作用，认真做好“三个服务”。协会要继续坚持“自律、协调、监督”原则，有效地发挥桥梁和纽带作用，认真落实为企业、为行业、为政府服务的基本职能。一要尽心尽力为企业服务。加强调查研究，了解企业实情，及时反映企业诉求，千方百计支持帮助环保企业做大做强，特别是要大力支持那些已经进行股改，即将在创业板和新三板上市的企业，深入了解其在融资、扩股以及寻找题材、项目收购等方面的需求，发挥行业自身优势，介绍金融机构、投资公司和民间资本与其进行合作。同时，支持中小环保企业在经济结构调整中进行升级转型，兼并重组，实现从小到大、从弱到强的发展转变；二要努力为行业服务。认真学习吸收兄弟协会和国内外行业协会好的经验做法，建立健全行业管理制度，促进全行业健康发展。完善环保产业行业发展机制，实施福建省环保产业行规行约，修订行业自律惩戒制度和行业内争议处理规则，规范环保产业市场环境。通过努力，逐步打破行业垄断、恶性竞争和国际环保产业贸易壁垒，代表行业利益，反映会员集体诉求；三要把为政府服务作为分内的事来做。继续参与政府有关环保产业发展的政策法规、规划、计划和标准的制定，争取有关部门对环保产业的支持，推动我省环保产业持续快速稳步发展。协会应在原有工作的基础上，进一步发挥熟悉行业、熟悉技术、熟悉企业的优势，为政府部门提供决策依据。

第二、要将资格认定、能力评价、行业评定作为协会工作的重要抓手，切实抓出成效来。环保产业，既是经济类行业，又属于公益性事业。无论是政府及相关部门还是污染企业，都希望我们站在第三方的立场，本着科学的态度、客观的原则，对行业准入门槛（即治理资格证书认定、运行服务能力评价）进行把关和界定，对投资省、效果好、运行可靠的先进环保实用技术（示范工程）和产品予以行业评定和大力推广。从上一年的工作成果上看，各会员单位对行业设计、设备安装施工资格认定以及污染治理设施运行服务能力评价的申报还是积极的，但是在先进环保实用技术和示范工程以及环保产品、绿色之星的申报方面，却出现了积极性不高的状况，同兄弟省份相比还存在着一定的差距。在这里，我想说，环保企业必须依靠科技创，形成核心技术，否则在市场上就缺乏竞争力。作为协会，必须在这方面做出努力，通过灌输和引导，让会员单位形成共识，对必要性有所认知，才能将推广先进环保技术、示范工程以及环保产品等行业评定工作抓出成效来。同时，利用好各类机会和平台，对这些技术和产品进行推荐和推广，使会员单位得到实惠，拿到项目，赢得市场。

第三、要进一步加强协会自身建设，努力提高协会工作水平。党中央、国务院高度重视行业协会的工作，做出了许多重要指示和决定。国家民政部民间组织管理局针对行业商会的发展出台了一系列的政策措施予以推动，协会的改革势在必行。因此，在协会工作的同志，要主动适应，顺势而为。第六届理事会特别是秘书处虽然做了大量出色的工作，但是，还很不够，我们要有更高的追求，要进一步加强协会规范化建设，全体工作人员要不断提高工作能力和服务水平；要自觉接受政府、行业和业务主管部门的指导和监督，争取更多支持；要进一步密切与会员单位的联系沟通，向政府和有关部门反映诉求和意见建议；要加强与市级协会、兄弟协会的合作；要加大宣传力度，积极发展新会员，扩大会员覆盖面；要继续办好会刊、网站和“两个群”，健全服务平台和载体，及时准确地向企业传递环保产业政策法规和行业发展动态；继续做好会员费的收缴和使用管理，做到收费公开透明，支出合理合法。

总之，协会要认真按照《章程》的要求，坚持自主办会、自我管理、自我发展的原则，认真完成本职和政府部门交办的各项工作任务，靠作为来赢得地位和尊重。

我相信，通过大家的共同努力，在新的一年里，协会工作一定能够在有关部门的大力支持帮助下取得更大的成绩，全省环保产业也必将有一个新的发展和进步。

最后，在猴年即将到来之际，我代表理事会提前祝各位领导和同志们新春愉快，身体健康，事业腾飞，万事如意！

谢谢大家！